随着社会经济的发展和出行方式的多元化ღ✿ღ，传统客运班线传统客运行业生存空间遭受严重挤压ღ✿ღ。为了适应市场变化ღ✿ღ，提高竞争力ღ✿ღ，实现可持续发展ღ✿ღ，道路客运企业必须进行转型升级ღ✿ღ，采取积极有效的降本增效等措施ღ✿ღ。通过对多家客运企业的调研ღ✿ღ，分析了道路客运现状K8凯发ღ✿ღ，ღ✿ღ、发展中存在的问题ღ✿ღ，以及转型升级ღ✿ღ、降本增效可行举措ღ✿ღ，为客运企业的发展提供参考ღ✿ღ。

　　（一）三类以上客运班线年ღ✿ღ，我市三类以上班线家ღ✿ღ，客运班线条（包括一类客运班线条ღ✿ღ，三类客运班线辆ღ✿ღ。全市实际运行的三类以上客运班线,4650座/日睡遍所有女神神豪系统ღ✿ღ，班线%ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ，班线客运生存愈加艰难ღ✿ღ，逐渐退出主流旅客运输市场ღ✿ღ。主要有两大问题ღ✿ღ：

　　2023年ღ✿ღ，全国公路客运年运营总量为35亿人次ღ✿ღ，较十年前客运年运营总量缩水90%ღ✿ღ。2019年（疫情前）我市班线%ღ✿ღ。2024年春运期间道路客运量为125万人次ღ✿ღ，较2019年同期下降82%ღ✿ღ。究其原因ღ✿ღ，一是高铁ღ✿ღ、民航等交通方式的快速发展ღ✿ღ，以高效率的显著优势取代长途班线客运成为跨区域出行的主流方式ღ✿ღ。二是在短途领域ღ✿ღ，网约车ღ✿ღ、顺风车等新型出行方式以其便捷性和灵活性ღ✿ღ，丰富了出行选择ღ✿ღ。三是私家车保有量持续上升ღ✿ღ，极大改变了城乡居民出行习惯和出行观念ღ✿ღ，极大减少了客运车辆客源ღ✿ღ。

　　由于市场份额缩水ღ✿ღ，客运企业经营收入大幅下降ღ✿ღ，公司亏损成为常态ღ✿ღ。常德欣运集团2024年上半年客运站招揽收入2982万元ღ✿ღ，同期相比减少20.73%ღ✿ღ。以文华交通运输有限公司为例ღ✿ღ，公司现有客运班线条ღ✿ღ，县际县内班线元左右ღ✿ღ，却需要支出燃油费用上千元ღ✿ღ、司机工资3500元ღ✿ღ，另给付收入10%作为站点费用ღ✿ღ，再加维修保养凯发k8国际APPღ✿ღ，ღ✿ღ、车辆折旧损耗等等凯发K8官网ღ✿ღ，线路车辆基本处于保本或亏损经营状态ღ✿ღ。

　　定制客运是传统班线客运的重要补充和延伸ღ✿ღ。我市于2019年开通了常德至长沙定制客运快车ღ✿ღ。截至目前ღ✿ღ，全市备案“定制客运”班线条凯发K8官网ღ✿ღ、县际县内班线条ღ✿ღ；备案“定制客运”标志牌552块ღ✿ღ，其中市际标志牌175块ღ✿ღ、县际县内标志牌377块ღ✿ღ。

　　从调研结果来看ღ✿ღ，传统班线客运转定制客运后ღ✿ღ，运营收入有明显提升ღ✿ღ。根据文华交通运输公司反馈数据ღ✿ღ，常德至石门班线年）营收情况为每车每月毛收入5000元左右ღ✿ღ，除去开支后处于保本或亏损状态ღ✿ღ，改为定制客运后ღ✿ღ，2023年每车每月毛收入达到10000元ღ✿ღ，且经营成本减少20%以上ღ✿ღ，实现了盈利ღ✿ღ。2024年经济形势总体不好凯发K8官网ღ✿ღ，每车每月毛收入8000元左右ღ✿ღ，比未改定制客运之前还是好了很多ღ✿ღ，用经营业主的话说ღ✿ღ，如果没有改定制客运ღ✿ღ，以今年的形势ღ✿ღ，常德到石门班线会彻底死掉ღ✿ღ。桃源县翔宇汽车运输有限责任公司陆续将桃源至常德ღ✿ღ、常南客运线座中型普通客车逐渐置换为9座及以下电动车ღ✿ღ，油耗由250元减少至50元ღ✿ღ，上座率由30%上升至60%ღ✿ღ，定制车月收入平均达到1万元以上ღ✿ღ，比原来中巴车收入利润至少增加30%凯发K8官网ღ✿ღ。

　　截至目前ღ✿ღ，全市共有旅游（包车）客运资质的企业11家ღ✿ღ，在全省占比5.8%ღ✿ღ。实有旅游包车380辆睡遍所有女神神豪系统ღ✿ღ，在全省占比4%ღ✿ღ，排名第九位ღ✿ღ。2024年1月—10月ღ✿ღ，全省共备案包车趟次259,844次ღ✿ღ，我市备案1,4093次ღ✿ღ，在全省占比5.42%ღ✿ღ，排名第5位ღ✿ღ。疫情放开后ღ✿ღ，旅游包车客运逐渐恢复ღ✿ღ，呈现逐年递增状态ღ✿ღ。2023年度全市共备案旅游（包车）1,5609趟次ღ✿ღ，同比增长132%ღ✿ღ。在“三考”“研学”ღ✿ღ、暑期和节假日ღ✿ღ，包车订单量显著增加‌ღ✿ღ。

　　2024年ღ✿ღ，全市共有农村客运班线台ღ✿ღ。全市农村客运班线年以上ღ✿ღ。关于城乡客运一体化改造ღ✿ღ，有临澧县ღ✿ღ、安乡县ღ✿ღ、津市市先后启动了该项工作ღ✿ღ。2018年10月ღ✿ღ，临澧县被省交通运输厅指定为全省首批8个“城乡客运一体化”示范创建县之一ღ✿ღ。安乡县入选第二批“城乡客运一体化”省级示范县ღ✿ღ。津市市在2024年成功入选“四好农村路”高质量发展典型案例ღ✿ღ。

　　一是降本增效成效不明显ღ✿ღ。为求生存ღ✿ღ，不少班线营运车辆采取了不断减少发班数量ღ✿ღ、加大发班间距的办法提升实载率ღ✿ღ，增加单车效益ღ✿ღ，但效果仍不明显ღ✿ღ。对于班线车辆而言ღ✿ღ，网约车ღ✿ღ、顺风车ღ✿ღ、黑商务车已经分走大部分蛋糕ღ✿ღ，所剩客源寥寥无几ღ✿ღ。此外ღ✿ღ，大中型的班线车辆运营成本居高不下ღ✿ღ，单次发车油耗动辄几百元ღ✿ღ，在客少“空驶”的情况下ღ✿ღ，要想实现扭亏为盈绝非易事ღ✿ღ。

　　二是行业稳定与发展矛盾突出ღ✿ღ。我市相当多的班线营运车辆采取的是联营车队模式经营ღ✿ღ，营运车辆实现统一管理ღ✿ღ，重大问题一致决策ღ✿ღ。出于利益分配ღ✿ღ、观念新旧等种种原因ღ✿ღ，在车辆大改小ღ✿ღ、转定制客运的问题上并不能统一意见ღ✿ღ。因为车辆改制ღ✿ღ、线路改线引发的群体性矛盾时有发生ღ✿ღ。常德一安乡班线位经营业主意图大改小ღ✿ღ，但受制于联营车队的强势阻挠睡遍所有女神神豪系统ღ✿ღ，一直无法正常营运ღ✿ღ，最后经多次协商和主管部门协调ღ✿ღ，最终采取大联营模式营运ღ✿ღ。常德一石门班线是转型升级比较成功的案例ღ✿ღ。在当时联营车队意见不统一的情况下ღ✿ღ，线路队长退出联营车队ღ✿ღ，果断大改小ღ✿ღ，实现单车效益增长ღ✿ღ，最后促使经营业主转变观念ღ✿ღ，整条线全部大改小ღ✿ღ，使得常石与石常班线焕发了新的活力ღ✿ღ。

　　三是非客运车辆抢占市场严重ღ✿ღ。网约车ღ✿ღ、顺风车服务ღ✿ღ，本质上仍属于道路旅客运输方式ღ✿ღ，其经营行为ღ✿ღ，仍属于以营利为目的ღ✿ღ、利用符合国家规定标准的车辆为社会公众提供客货运输服务的行为ღ✿ღ，应当纳入道路运输管理ღ✿ღ。由于长时间的法律法规缺位ღ✿ღ，这些利益既得者逃避道路旅客市场监管ღ✿ღ，以灵活ღ✿ღ、机动ღ✿ღ、舒适的自身优势吸引了相当多的乘客ღ✿ღ，肆无忌惮劫取运输市场利益ღ✿ღ。新修订的《湖南省道路运输条例》首次将出租汽车客运（含巡游出租汽车客运和网络预约出租汽车客运）纳入条例管理范围ღ✿ღ，为网约车客运管理提供了依据ღ✿ღ。下一步ღ✿ღ，对于如何规范客运市场ღ✿ღ，促进网约车和班线车辆ღ✿ღ、客运车辆ღ✿ღ、定制客运车辆和谐共生ღ✿ღ，需要进一步制定规范细化条例ღ✿ღ。

　　一是信息化程度低ღ✿ღ。通过实地调研走访ღ✿ღ，发现已开通的定制客运ღ✿ღ，是通过电话预约上门的方式搭乘ღ✿ღ，乘客只能通过电话口头联系约定上下车地点ღ✿ღ。定制客运服务还未开通集线上购票ღ✿ღ、选座ღ✿ღ、司乘双方位置共享等多功能于一体的网络平台ღ✿ღ。

　　三是内生动力不足ღ✿ღ。虽然定制客运已在各区县市全面开展ღ✿ღ，但线路开发ღ✿ღ、运力投入还需进一步深入ღ✿ღ。部分客运企业开放力度不够ღ✿ღ，对运输市场分析预判滞后ღ✿ღ，对定制客运发展前景认识不足ღ✿ღ。传统班线客运车辆“大改小”ღ✿ღ，转定制客运需要重新投入较大资金与人力物力ღ✿ღ，在运营困难ღ✿ღ、资金不足的情况下ღ✿ღ，一些运输企业与客运从业者对定制客运信心不足ღ✿ღ，主观能动性不高ღ✿ღ。常德一棠华班线台车ღ✿ღ，缩短发班间距提升效益ღ✿ღ，由于寻找新业主的问题一直搁置ღ✿ღ。

　　一是驾驶行为欠规范ღ✿ღ。旅游（包车）在驾驶行为规范方面有待进一步加强ღ✿ღ。通过联网联控平台数据分析ღ✿ღ，截止2024年7月底“两客”重点违规行为49条ღ✿ღ，其中旅游（包车）违规28条ღ✿ღ，占总比57%ღ✿ღ，其中10条属疲劳驾驶ღ✿ღ、18条属超速违章行为ღ✿ღ。

　　二是价格竞争激烈ღ✿ღ。经调研发现ღ✿ღ，为抢占市场ღ✿ღ，一些运输企业试图通过低价形式吸引客源ღ✿ღ，导致旅游包车市场价格混乱ღ✿ღ。特别是在旅行社及研学活动包车市场ღ✿ღ，有些私营运输企业通过较高的价格弹性ღ✿ღ，不断压缩运输费用支出来降低包车定价ღ✿ღ，而老牌的国营运输公司ღ✿ღ，如欣运集团ღ✿ღ，因为严格遵照公司管理制度ღ✿ღ，反而处于价格劣势ღ✿ღ，同行之间价格拉锯战突出ღ✿ღ。

　　三是运营管理需增强ღ✿ღ。大部分旅游包车业务还是通过线下预订凯发K8官网ღ✿ღ，主要以接待团体ღ✿ღ、公司包车为主ღ✿ღ，未开发有包车需求的散客市场ღ✿ღ。运力投入不科学ღ✿ღ，在旅游旺季ღ✿ღ，包车需求加大ღ✿ღ，旅游运输企业可能出现供不应求ღ✿ღ、一车难定的情况ღ✿ღ。在旅游淡季出现车辆闲置ღ✿ღ、运营困难的局面ღ✿ღ。运维管理方面缺乏经验ღ✿ღ，对定制包车旅游宣传不到位ღ✿ღ。

　　一是发展步伐缓慢ღ✿ღ。目前ღ✿ღ，虽然我市已有三个区县市（临澧ღ✿ღ、津市ღ✿ღ、安乡）已完成城乡客运一体化创建工作ღ✿ღ，并取得丰硕成果ღ✿ღ，但在其他县市区ღ✿ღ，由于种种原因发展步伐较为缓慢ღ✿ღ。郴州市8个县除了1个县正在创建ღ✿ღ，其他7个县已经完成创建任务ღ✿ღ。

　　2024年的全国ღ✿ღ、全省和全市交通运输工作会议ღ✿ღ，着重强调了把握坚持稳中求进工作总基调ღ✿ღ。道路客运转型升级ღ✿ღ，要立足当前ღ✿ღ、着眼长远ღ✿ღ。既要狠抓当前ღ✿ღ，夯实好安全根基ღ✿ღ，妥善解决好道路客运行业面临的小ღ✿ღ、微ღ✿ღ、弱的发展窘境ღ✿ღ，又要放眼长远ღ✿ღ，克服急功近利ღ✿ღ、好高骛远的思想ღ✿ღ，从构建长效机制ღ✿ღ、重塑道路客运行业新增长动力着眼ღ✿ღ，统筹考虑短期路径和长远发展ღ✿ღ，循序渐进地推动道路客运转型升级ღ✿ღ，积极谋划好客运行业发展蓝图ღ✿ღ。

　　一是对内降低运营成本ღ✿ღ。优化线路规划ღ✿ღ，减少低效线路ღ✿ღ，提升上座率ღ✿ღ，降低空载率ღ✿ღ。鼓励更加经济节能环保的新能源车辆进入客运市场ღ✿ღ，增加补贴资金投入ღ✿ღ。加强车辆维修保养管理ღ✿ღ，延长车辆使用寿命ღ✿ღ。优化人员配置ღ✿ღ，提高工作效率ღ✿ღ，降低人力成本ღ✿ღ。提升司乘人员服务质量ღ✿ღ，倡导文明待客ღ✿ღ。

　　二是对外优化运力调配ღ✿ღ。对于一ღ✿ღ、二类班线车辆ღ✿ღ，原则上不再支持新增车辆ღ✿ღ，在现有存量基础上ღ✿ღ，鼓励运营收入低的客运班线逐步转为定制客运ღ✿ღ、旅游包车客运来增加运营收入ღ✿ღ。对于运程较短的三四类班线车辆ღ✿ღ，倡导客运车辆“大改小”ღ✿ღ，改为“7座及以上的运营车辆”运维ღ✿ღ，减少运力浪费ღ✿ღ。不断创新运营模式ღ✿ღ，探索共享经济模式凯发K8官网ღ✿ღ，提高车辆利用率ღ✿ღ。

　　三是强化行业管理ღ✿ღ。充分发挥行业主管部门客运市场管理与监督职责ღ✿ღ，积极协调不同班线ღ✿ღ、联营体间矛盾ღ✿ღ，特别是一条线上有多家经营主体的情况ღ✿ღ，鼓励行业自救ღ✿ღ，强化行业自律ღ✿ღ。坚决打非治违ღ✿ღ、整顿客运市场ღ✿ღ，开展好多部门联合行动ღ✿ღ，重点整治黑车拉客重灾区ღ✿ღ，保障经营业主应有利益ღ✿ღ。积极参与探究出租汽车客运管理方法ღ✿ღ，助力新管理政策制定出台ღ✿ღ。

　　定制客运是符合客运市场发展规律的新兴事物ღ✿ღ，是解决班线客运发展问题的重要手段ღ✿ღ，但发展壮大到成熟阶段不仅需要交通主管部门ღ✿ღ、当地政府的政策引导和支持ღ✿ღ，也需要客运企业作为市场主体的主动参与ღ✿ღ、积极配合ღ✿ღ。

　　三是做好正面引导ღ✿ღ。统筹传统班线客运和定制客运发展ღ✿ღ，实行错位发展和差异化经营ღ✿ღ。推广分享常德一石门班线ღ✿ღ、桃源至常德凯发K8官网ღ✿ღ、常南客运线路车辆大改小转型升级成功经验ღ✿ღ，鼓励原有班线客运顺应局势积极求变ღ✿ღ，升级改造参与定制客运服务经营ღ✿ღ。落实行业管理部门监督管理职能ღ✿ღ，帮助协调经营主体内部矛盾ღ✿ღ，简化审批程序ღ✿ღ，为客运企业转型升级提供便利ღ✿ღ。

　　一是推进行业标准化管理ღ✿ღ。严格落实旅游包车企业安全生产主体责任ღ✿ღ，强化联网联控平台管控及事中事后监管ღ✿ღ，强化质量信誉考核结果运用ღ✿ღ，加强行业质量信誉考核体系建设ღ✿ღ。及时曝光不规范ღ✿ღ、违规等扰乱市场经营秩序行为ღ✿ღ，强化旅游包车市场行业自律ღ✿ღ，督促企业规范经营ღ✿ღ，努力营造公平竞争良性市场ღ✿ღ。

　　三是不断拓展运游融合服务ღ✿ღ。深化道路客运与旅游融合发展ღ✿ღ，在做好研学业务的基础上ღ✿ღ，积极探索学习借鉴岳阳ღ✿ღ、长沙经验ღ✿ღ，开展定线旅游业务ღ✿ღ，积极开发拓展特色旅游线路ღ✿ღ，红色旅游专线ღ✿ღ。扩大企业自主权ღ✿ღ，积极探索“班包融合”新模式ღ✿ღ。积极探索互联网包车新业务ღ✿ღ，逐步开发散客市场ღ✿ღ。利用社交媒体ღ✿ღ、线上旅游平台等渠道进行数字化营销ღ✿ღ，扩大旅游包车业务知晓度ღ✿ღ。

　　合理安排好城乡交通资源配置ღ✿ღ，推动运输产业互联互通ღ✿ღ，着力构建“多网融合ღ✿ღ、智慧集约ღ✿ღ、普惠生态”的城乡交通运输一体化体系ღ✿ღ。